證券時報
卓泳
2025-12-15 10:31
“沈陽發(fā)布”12月15日消息，中共沈陽市委關(guān)于制定沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（下稱“建議”）發(fā)布。
“十四五”時期，沈陽城市發(fā)展能級持續(xù)提升，獲批為東北亞國際化中心城市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，機(jī)器人及智能制造、航空、工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)扎實推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力不斷躍升；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，各類經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，高水平對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大；城市規(guī)劃建設(shè)治理水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市面貌發(fā)生明顯變化；重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解，金融化險改革取得決定性進(jìn)展，基層治理效能持續(xù)提升，社會大局和諧穩(wěn)定；公共服務(wù)體系更加完善，民生保障扎實有力，人民群眾生活水平不斷提高；全過程人民民主深入發(fā)展，法治沈陽建設(shè)有序推進(jìn)；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文旅體商加快融合發(fā)展；鄉(xiāng)村振興成效顯著，脫貧攻堅成果鞏固拓展。
建議提出，“十五五”時期，沈陽要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
建議明確，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，梯次培育基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級和領(lǐng)航級智能工廠，建設(shè)一批數(shù)字化車間和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)零碳園區(qū)和一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強品牌建設(shè)。
要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的增長引擎。一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，壯大專精特新和單項冠軍企業(yè)群體。實施培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動，前瞻布局具身智能、未來材料、深地深?？仗煅b備等前沿領(lǐng)域，建立健全新技術(shù)發(fā)現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化和價值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
沈陽還要建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群。繪制強鏈補鏈延鏈圖譜，加強鏈主企業(yè)和配套企業(yè)招引，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。做大做強汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，完善整車生產(chǎn)和零部件供應(yīng)體系，布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人和通用機(jī)械裝備、機(jī)床及功能部件、電力裝備等領(lǐng)域，加快推動重大技術(shù)裝備研制與應(yīng)用。培育壯大食品產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，開拓功能食品、預(yù)制食品等新賽道新領(lǐng)域。持續(xù)壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，完善航空航天城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)基地空間布局，強化大飛機(jī)總裝能力建設(shè)，推動涵蓋整機(jī)研制、部件制造以及航空運維服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)國際先進(jìn)的航空產(chǎn)業(yè)基地；安全有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，完善低空起降設(shè)施網(wǎng)，建設(shè)智能管控服務(wù)平臺，拓展生產(chǎn)作業(yè)、商業(yè)化、公共服務(wù)應(yīng)用場景，提升低空運營及安全保障能力。做強做優(yōu)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動沈陽國際軟件園提質(zhì)升級。發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沈陽國際生命健康城，推進(jìn)改良型創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高端制造。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動風(fēng)光氫儲一體發(fā)展，擴(kuò)大氫能制儲輸用、電化學(xué)儲能、風(fēng)電裝備和高效光伏組件等研發(fā)生產(chǎn)。
建議提出，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，聚焦問題、突出重點、破解難點，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
其中，要深化金融體制改革。強化金融供給，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。健全金融機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化中小金融機(jī)構(gòu)布局，支持國有金融機(jī)構(gòu)在沈陽設(shè)立數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心等功能性總部，補齊期貨、公募基金、信托等空白領(lǐng)域金融牌照，引育一批專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善金融市場體系，積極擴(kuò)大信貸、債券、資本市場融資規(guī)模，爭取遼寧股權(quán)交易中心納入國家區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，加快構(gòu)建多層次投資基金體系。優(yōu)化金融生態(tài)，完善擔(dān)保體系，建立不良資產(chǎn)交易中心，發(fā)揮金融仲裁與調(diào)解中心作用，優(yōu)化金融法庭工作機(jī)制。落實央地協(xié)同金融監(jiān)管機(jī)制，強化非法金融活動源頭治理。
