經濟參考報
孫飛 孟盈如
2025-12-15 09:04
國內港口行業(yè)首例上市公司換股吸并項目成功落地大連、大連首單交易所市場科技創(chuàng)新公司債券順利發(fā)行，“十四五”期間，大連資本市場蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈。資本賦能產業(yè)升級，金融激活發(fā)展動能。一系列突破性舉措與進展，既為企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級注入強勁金融活水，更以堅實支撐助力大連區(qū)域性金融中心建設提質增效。
黨的二十屆四中全會錨定“十五五”時期經濟社會發(fā)展目標任務，就建設現代化產業(yè)體系、推進高水平科技自立自強、構建高水平社會主義市場經濟體制等作出戰(zhàn)略部署，為資本市場深化改革指明方向、劃定坐標。面向“十五五”新征程，大連資本市場將主動融入遼寧經濟社會發(fā)展大局，緊扣“防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展”工作主線，持續(xù)激活市場樞紐功能，支持新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，加快培育新質生產力增長動能，以金融賦能實效為區(qū)域經濟高質量發(fā)展添磚加瓦。
資本加持 助力產業(yè)提質升級
資本市場是產業(yè)升級的核心金融引擎，大連立足區(qū)域產業(yè)稟賦，以資本為紐帶整合創(chuàng)新資源，為重點產業(yè)、重大項目精準輸血，推動地方經濟高質量發(fā)展。
在特色產業(yè)整合領域，資本市場的賦能作用尤為凸顯?！笆奈濉逼陂g，遼寧省依托資本市場完成港口資源優(yōu)化配置，2021年國內港口行業(yè)首例上市公司換股吸并項目在大連落地。重組后的遼港股份總資產超550億元，港口作業(yè)量占遼寧沿海貨運吞吐總量的70%，體量從全國第十躍升至前五，成為北方地區(qū)規(guī)模領先的港口上市公司。這一里程碑式整合，有效破解了區(qū)域內港口無序競爭難題，為提升遼寧港口區(qū)域輻射力、加快“東北亞國際航運中心”建設筑牢根基。此后，遼港股份持續(xù)借力資本市場，2024年推出5.45億元股份回購計劃與2.52億元大股東增持計劃，通過業(yè)務整合與資本結構優(yōu)化，不斷夯實核心競爭力。
作為我國重要的石化產業(yè)基地，大連石化產業(yè)的壯大同樣離不開資本市場的助推。在恒力石化等龍頭企業(yè)的拉動下，大連石化產業(yè)規(guī)模、產能、體系、布局均實現質的提升。恒力石化借助資本市場實施產業(yè)鏈一體化戰(zhàn)略，完成5起關鍵并購。其中，2023年單筆101.53億元的資產收購，進一步鞏固了其在高端化工材料領域的產能優(yōu)勢。大連資本市場精準發(fā)力，推動石化產業(yè)鏈向高端化、綠色化轉型，為當地優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈，助力萬億級綠色石化產業(yè)集群建設。
順應“發(fā)展耐心資本”的政策導向，大連持續(xù)完善資本賦能生態(tài)。2024年9月，在大連證監(jiān)局推動下，大連市人民政府發(fā)布《大連市發(fā)揮政府投資基金作用賦能產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，圍繞10大重點產業(yè)集群動態(tài)調整基金布局，聚焦科技成果轉化、產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化政府投資基金的長期資本與耐心資本屬性。同時，大連證監(jiān)局著力培育“投早、投小、投硬科技”生態(tài)，督導機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深度參與IPO、債券等融資項目，持續(xù)引導耐心資金入市，為區(qū)域產業(yè)升級與新質生產力培育注入長效金融動力。
賦能科創(chuàng) 繪就高質量發(fā)展新圖景
“十四五”期間，大連立足“科技創(chuàng)新始于技術、成于資本”的發(fā)展邏輯，充分釋放多層次資本市場協(xié)同效應，累計支持企業(yè)通過資本市場融資503.55億元，其中股票市場融資116.28億元、交易所債券市場融資387.27億元，為科技創(chuàng)新提速、新質生產力培育注入強勁資本動能。
股票市場融資領域，在監(jiān)管部門精準引導下，大連科技型企業(yè)上市進程穩(wěn)步推進，6家企業(yè)實現首發(fā)上市。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)科德數控亮點突出，2021年登陸科創(chuàng)板成為國內高端五軸數控機床領域首家上市企業(yè)，首發(fā)融資5.68億元；2024年再通過定向增發(fā)募集6億元用于核心功能部件擴產，借助場地擴充、自動化生產線引進、供應鏈優(yōu)化等舉措，大幅提升高端機床生產制造、產品質量與市場供給能力，推動工業(yè)母機創(chuàng)新成果高效轉化為生產力。
目前，遼寧省首個“全球獨角獸”企業(yè)融科儲能正全力沖刺科創(chuàng)板申報，資本將持續(xù)助力其全釩液流電池儲能技術創(chuàng)新突破。
債券市場創(chuàng)新同樣成效顯著。2025年，國電電力成功發(fā)行大連地區(qū)首單交易所市場科技創(chuàng)新公司債券，75億元募集資金精準投向新能源項目，為企業(yè)轉型升級注入新活力。此外，遼寧省首單租賃住房資產支持證券（類REITs）產品、大連城投集團新增產業(yè)類主體首次發(fā)債等創(chuàng)新產品相繼落地，有效盤活了存量國有資產，助力國有企業(yè)提質增效，讓“大連資產”品牌影響力持續(xù)提升。
立足農產品資源稟賦與期貨市場高關聯(lián)度優(yōu)勢，大連資本市場積極運用“保險+期貨”等金融工具，構建金融服務“三農”長效機制?！笆奈濉逼陂g，20余家機構牽頭或參與150余個相關項目，惠及30余萬戶農戶，累計保單金額超30億元、賠付5000余萬元，為農業(yè)高質量發(fā)展保“價”護航。其中，華泰期貨與人保財險聯(lián)合開展的“完全成本保險+場外期權”試點，更精準保障了種植戶基本收益，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢金融支撐。
從嚴監(jiān)管 筑牢風險防控底線
防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。近年來，大連資本市場各相關主體強化底線思維、凝聚工作合力，通過從嚴執(zhí)法、協(xié)同聯(lián)動、整治亂象、規(guī)范行業(yè)等多重舉措，穩(wěn)妥推進風險防范化解處置，全力守護區(qū)域金融安全穩(wěn)定。
作為監(jiān)管核心，大連證監(jiān)局聚焦資本市場違法違規(guī)行為重拳出擊，始終堅持監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”，釋放嚴管高壓信號。2025年9月針對*ST聆達涉嫌資金占用、違規(guī)擔保事項，對公司及時任董事長、副董事長合計罰款500萬元，以精準問責壓實市場主體責任，持續(xù)傳導嚴監(jiān)嚴管導向。
“十四五”期間，大連證監(jiān)局與地方政府部門建立緊密監(jiān)管協(xié)作機制，多方協(xié)同聯(lián)動，凝聚風險防控合力。大連證監(jiān)局與地方政府部門通過信息專報、會議通報等形式，及時共享資本市場形勢政策、重大風險及工作成效；聯(lián)合搭建疑難案件會商平臺，打通強制執(zhí)行“一次立案綠色通道”，優(yōu)化非訴執(zhí)行流程。
針對非法金融活動風險，監(jiān)管部門緊盯交易場所違規(guī)行為隱蔽性特點，推動建立集中登記結算機制，嚴控區(qū)域性股權市場、產權交易所違規(guī)開展可轉債業(yè)務或非標債務融資服務，以重拳整治“類金融”亂象，凈化金融生態(tài)環(huán)境。通過對存量交易場所逐一摸排、臺賬化管理與清退，目前大連已實現金交所、“偽金交所”雙清零，地方交易場所數量壓降約90%，從源頭鏟除非法金融滋生土壤。
針對私募基金輕資產運作、涉眾性強、處置難度大的特點，監(jiān)管部門實施私募機構現場走訪全覆蓋，督促提升合規(guī)風控意識，規(guī)范私募行業(yè)發(fā)展，守住涉眾風險底線。
2025年以來，大連資本市場通過開展全年性私募機構規(guī)范發(fā)展活動，出清“空殼”機構1家，暫停1家機構新增產品備案；面對基金管理團隊惡意棄管事件，創(chuàng)新采取“軟著陸”處置方式，在不變更管理人的前提下指定中介機構牽頭成立清算組，保障產品正常運行，有效化解“棄管失聯(lián)”風險，切實維護投資者合法權益。
（圖文所稱“上市公司”指“境內上市公司”）
