近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中,國務(wù)院國資委主任張玉卓發(fā)表題為《充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力》的署名文章。他在文章中明確了,“十五五”時(shí)期深化國資國企改革、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等的重點(diǎn)任務(wù)舉措。
推動(dòng)大型企業(yè)結(jié)合實(shí)際實(shí)施扁平化改造
對(duì)于深化國資國企改革。張玉卓表示,一要健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,深入實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等,支持科技型子企業(yè)建立更具靈活性和市場(chǎng)競(jìng)爭力的中長期激勵(lì)機(jī)制,使國有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。
二要優(yōu)化企業(yè)管理運(yùn)營體制,加快企業(yè)組織形態(tài)變革,推動(dòng)大型企業(yè)結(jié)合實(shí)際實(shí)施扁平化改造,不斷壓縮管理層級(jí)、縮短決策鏈條,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí),提升對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的敏銳度,充分挖掘“人才效益”,大力推動(dòng)效率革命。
三要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,堅(jiān)持政企分開、政資分開,健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度,打造專責(zé)專業(yè)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段不同,制定針對(duì)性更強(qiáng)、包容度更足、靈活性更大的監(jiān)管政策,加大違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究力度,不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化的監(jiān)管水平。
堅(jiān)持有所為有所不為加強(qiáng)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組
對(duì)于推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整。張玉卓表示,堅(jiān)持有所為有所不為,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一要明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向,完善主責(zé)主業(yè)管理,推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
二要加強(qiáng)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組,圍繞強(qiáng)化功能使命、提升規(guī)模效益,加大力度合并“同類項(xiàng)”,避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭;圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合和一體化配置,集聚創(chuàng)新要素、形成創(chuàng)新合力;圍繞增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭力,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向資源整合和合作,共同向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
三要促進(jìn)國有資本合理有序流動(dòng),更好發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能,打造專業(yè)化、市場(chǎng)化國有資本運(yùn)作平臺(tái),加快低效無效資產(chǎn)處置和存量資產(chǎn)盤活,推動(dòng)國有資本在合理有序流動(dòng)中優(yōu)化配置、提升價(jià)值、提高收益,創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。