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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變。要堅(jiān)定信心、用好優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

會(huì)議指出，做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作，必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。這體現(xiàn)了多管齊下、內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌施策的系統(tǒng)性政策導(dǎo)向。

充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能既是目標(biāo)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。它指向了通過技術(shù)創(chuàng)新與制度變革，優(yōu)化存量效率，創(chuàng)造新的增量空間，共同創(chuàng)造新的價(jià)值增長(zhǎng)。會(huì)議提出“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量”“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”等一系列要求。

充分挖掘和釋放經(jīng)濟(jì)潛能需要政策支持和改革創(chuàng)新雙引擎驅(qū)動(dòng)。要用財(cái)政貨幣、稅收分配、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為增量政策；與此同時(shí)，要通過改革的辦法，解決發(fā)展中的難題和矛盾，激發(fā)活力與內(nèi)生動(dòng)力，尤其是在解決存量問題上發(fā)揮重要作用，最終增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)。

處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，做到既“放得活”又“管得好”， 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵是有效激發(fā)民間投資與創(chuàng)新活力，從法律和制度上保障民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益的市場(chǎng)環(huán)境；與此同時(shí)，政府應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、有效的風(fēng)險(xiǎn)防控和必要的底線監(jiān)管。

投資于物和投資于人緊密結(jié)合是夯實(shí)發(fā)展根基的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，既需要投資于新型基礎(chǔ)設(shè)施、高端設(shè)備、研發(fā)設(shè)備等支撐創(chuàng)新發(fā)展的“物”，更要投資于“人”，一則加大對(duì)人力資本投資，培育各類人才，二則加大對(duì)民生福利投入，改善社會(huì)分配。先進(jìn)硬資產(chǎn)與創(chuàng)新人才將共同推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，而獲得更多保障與收入則有利于形成以內(nèi)需為主導(dǎo)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)。最終，通過兩大基礎(chǔ)資本的協(xié)同投入與良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潛能的根本性釋放和持久性增長(zhǎng)。

以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，是在復(fù)雜環(huán)境中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國(guó)所面臨的外部環(huán)境變化影響加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，應(yīng)以充分挖掘和釋放經(jīng)濟(jì)潛能為戰(zhàn)略目標(biāo)，以政策支持和改革創(chuàng)新為主要手段，以有為政府與有效市場(chǎng)為治理方法，以投資于物和投資于人作為戰(zhàn)略保障，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求與政策取向，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持積極務(wù)實(shí)的目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決存在的困難問題，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，增強(qiáng)居民和企業(yè)的獲得感；增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。而明年經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵著力點(diǎn)將圍繞以下幾個(gè)方面展開：圍繞做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放；圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。

新的政策導(dǎo)向要求我們更加注重改革與政策、存量與增量的協(xié)同集成，更加側(cè)重提升居民和企業(yè)的實(shí)際獲得感、穩(wěn)定和改善市場(chǎng)預(yù)期，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性，最終塑造一個(gè)規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力強(qiáng)勁的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。