證券時報
陳雨康
2025-12-15 08:29
近日，中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（下稱“建議”）發(fā)布。
建議指出，“十四五”時期青海發(fā)展取得重大成就，“十五五”時期在現(xiàn)代化新青海建設(shè)進程中具有承前啟后的重要地位，“十五五”時期青海發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
建議提出，要更高標準打造生態(tài)文明高地，增強綠色發(fā)展動能。其中之一是，加快建設(shè)新型能源體系。具體而言，要堅持風光水氫火儲多元協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌就地消納和外送，鞏固新能源裝機和發(fā)電量占比“雙主體”地位，為全國降碳減排、保障能源安全作出更大貢獻。優(yōu)化省內(nèi)省際網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新能源外送通道，推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。適度建設(shè)新一代煤電，促進油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推動存量水電站增容擴機，有序開發(fā)黃河上游梯級水電站。加快抽水蓄能電站建設(shè)，構(gòu)建新型儲能多元化發(fā)展實踐地。提高終端用能電氣化水平，高質(zhì)量推進清潔取暖工程，推動能源消費綠色化低碳化。
記者注意到，建議中針對“構(gòu)建體現(xiàn)青海特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”著墨較多。建議指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化青海實踐的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動建鏈延鏈補鏈強鏈，培育更多產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢和增長新引擎。
在高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”集群方面，建議提出，推動產(chǎn)業(yè)“四地”攀高逐新、聚鏈成勢，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展能級。實施鉀鹽高效利用、鋰鹽量質(zhì)提升、鎂鹽創(chuàng)新突破工程，推動稀散元素提取利用，大力發(fā)展“鹽湖+”產(chǎn)業(yè)，做大做強鹽湖資源千億級產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建世界級現(xiàn)代鹽湖產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“沙戈荒”大型風電光伏光熱基地，推進光熱發(fā)電技術(shù)運用，打造光熱產(chǎn)業(yè)集群，推動“清潔能源+”全方位融合發(fā)展，加速壯大新能源千億級產(chǎn)業(yè)集群，基本建成國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。實施國際生態(tài)旅游目的地示范區(qū)建設(shè)工程，高水平推進環(huán)青海湖、黃河沿線、柴達木盆地和青南地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，豐富高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動生態(tài)旅游成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。堅持提質(zhì)、穩(wěn)量、補鏈、擴輸一體推進，完善倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)“鏈主”型龍頭企業(yè)，穩(wěn)步擴大牛羊肉、冷涼蔬菜等特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出規(guī)模，積極拓展國外市場，全面建成特色鮮明、國內(nèi)外知名的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。引導(dǎo)政策、人才、平臺等要素有效集聚，開展融合發(fā)展試點示范，推動產(chǎn)業(yè)“四地”互促共融。
在深入推動綠色算電融合發(fā)展方面，建議提出，圍繞“1+2+N”綠色算力基地發(fā)展布局，構(gòu)建“綠色電力—綠色算力—綠色價值”體系，高標準建設(shè)國家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快算網(wǎng)互聯(lián)互通，統(tǒng)籌算力調(diào)度和算力需求，建設(shè)國家級綠色算力基地，打造全國一體化算力網(wǎng)重要節(jié)點。拓展智算、超算、大模型、中試場等業(yè)態(tài)，豐富高價值、可復(fù)制、能推廣的綠色算電協(xié)同示范場景和應(yīng)用。創(chuàng)新“東數(shù)西算”合作模式，探索發(fā)展算力“飛地”。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展算力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，不斷豐富綠色算力產(chǎn)業(yè)體系。
在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，建議提出，實施先進制造業(yè)集群培育工程，提升有色冶金、化工、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)競爭力，積極創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、技術(shù)改造升級、數(shù)智化轉(zhuǎn)型和標準質(zhì)量引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。有序推動綠電直連，加快賦能綠色制造，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿工程，打造一批智能制造典型場景。實施制造業(yè)卓越質(zhì)量提升工程，培育更具競爭力的青海制造品牌。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。建立項目招引利益分享機制，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式，積極承接?xùn)|中部地區(qū)先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移。
在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，建議提出，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，強化前瞻戰(zhàn)略謀劃、源頭技術(shù)供給和產(chǎn)品迭代升級，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培優(yōu)育強生物醫(yī)藥、高原康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，強化各類資源統(tǒng)籌支撐，積極探索典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式，推動綠色氫能、生命健康等形成新的經(jīng)濟增長點。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，推動“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”。培育具有地域特色的獨角獸企業(yè)。
在構(gòu)建高原現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，建議提出，加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G-A、萬兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序部署第六代移動通信網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。推進現(xiàn)代鐵路網(wǎng)建設(shè)，建成西寧至成都鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，深化格成鐵路等前期研究，強化骨干交通設(shè)施與“一帶一路”、西部陸海新通道的聯(lián)通。
此外，建議在提升創(chuàng)新體系整體效能，立足優(yōu)勢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；全方位擴大有效需求，融入和服務(wù)新發(fā)展格局；更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展持久動力；擴大高水平對外開放，拓展合作共贏新局面；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興等方面也作出了部署。
