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10月31日，江蘇社?？苿?chuàng)基金在南京正式簽約。江蘇社?？苿?chuàng)基金由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)聯(lián)合江蘇省政府、蘇州市政府和工銀投資共同出資設(shè)立，首期規(guī)模500億元。由蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司擔(dān)任管理人。

而在不久前，浙江社?？苿?chuàng)基金已落地，安徽正就設(shè)立安徽省社?？苿?chuàng)基金開(kāi)展研討。

社?？苿?chuàng)基金，特指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)出資設(shè)立的、專注于支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的專項(xiàng)股權(quán)投資基金。在近年來(lái)的實(shí)踐和探索中，社?？苿?chuàng)基金聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域設(shè)立專項(xiàng)基金，按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展投資合作，展現(xiàn)了國(guó)家層面引導(dǎo)社?；鸬乳L(zhǎng)期資本精準(zhǔn)、大規(guī)模支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決心。

采用“母基金+直投”模式

江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星表示，組建社?？苿?chuàng)基金，既是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)舉措，也將為江蘇發(fā)展提供有力支持?！拔覀儗⑴c全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國(guó)工商銀行一道，持續(xù)完善金融服務(wù)體系，共同做好科技金融大文章，切實(shí)扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任?！?/p>

江蘇社保科創(chuàng)基金采用“母基金+直投”的雙層架構(gòu)與聯(lián)合管理模式，旨在實(shí)現(xiàn)資源整合與專業(yè)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合。據(jù)了解，該基金將依托江蘇和蘇州雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新生態(tài)，圍繞企業(yè)全生命周期開(kāi)展投資，重點(diǎn)支持具備突破性技術(shù)、高成長(zhǎng)潛力，并能夠增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目。

在產(chǎn)業(yè)布局上，重點(diǎn)聚焦人工智能、集成電路、生物制造、新能源、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司擔(dān)任江蘇社?？苿?chuàng)基金的管理人。10月11日，蘇州新創(chuàng)未來(lái)股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）成立，蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司出資127.94億元，蘇州國(guó)有資本投資集團(tuán)有限公司、蘇州國(guó)發(fā)資產(chǎn)管理有限公司等也分別出資。彼時(shí)業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，合伙企業(yè)的設(shè)立，旨在為與社?；鸷献鞯?00億元基金項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備。

蘇州作為全國(guó)重要的制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力領(lǐng)先、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁，為社?？苿?chuàng)基金提供了良好的落地土壤和投資環(huán)境。今年1—8月，全市規(guī)上工業(yè)同比增長(zhǎng)4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)56.7%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和創(chuàng)新活力。蘇州擁有全國(guó)數(shù)量最多的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，科創(chuàng)板上市企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均位居全國(guó)前列。

央地協(xié)同、區(qū)域落地

社?；饸v來(lái)以安全穩(wěn)健著稱，被視為國(guó)家層面最值得信賴的長(zhǎng)期資本“蓄水池”。近幾年，中央到地方陸續(xù)出臺(tái)政策，明確允許社保資金依法依規(guī)進(jìn)入創(chuàng)投基金領(lǐng)域。

2022年9月，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)發(fā)布消息稱，社?；饡?huì)已于近日出臺(tái)《全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)實(shí)業(yè)投資指引》。其中明確，社?；饡?huì)將創(chuàng)新合作模式，充分發(fā)揮股權(quán)基金在支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的獨(dú)特作用，借助基金管理人的專業(yè)能力、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源，探索開(kāi)展跟投基金、獨(dú)立賬戶投資，深化與優(yōu)秀管理人的合作。

2023年12月發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》明確，社保基金會(huì)開(kāi)展直接股權(quán)投資和私募股權(quán)基金投資，要堅(jiān)持安全至上、優(yōu)中選優(yōu)原則，審慎選擇投資項(xiàng)目和股權(quán)基金管理人，科學(xué)論證投資價(jià)值，全面研判防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行投資決策委員會(huì)審議和內(nèi)部控制等相關(guān)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。

國(guó)務(wù)院辦公廳今年1月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，發(fā)展壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本。積極引導(dǎo)全國(guó)社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本出資——這些政策的出臺(tái)，為后續(xù)社保基金與地方合作設(shè)立了明確的政策導(dǎo)向。

實(shí)踐上，北京、長(zhǎng)三角等創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)走在了探索的前列。

在中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)中，北京率先提出“引導(dǎo)社?；稹⒈ｋU(xiǎn)資金等開(kāi)展對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長(zhǎng)期投資”。2023中關(guān)村論壇期間，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)宣布設(shè)立“社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金”，與北京市進(jìn)一步深化合作。

2023年7月，社保基金中關(guān)村自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金正式設(shè)立，由君聯(lián)資本擔(dān)任管理人，首期規(guī)模50億元，專項(xiàng)基金期限超10年，全力支持北京科創(chuàng)企業(yè)自主創(chuàng)新，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。

2023年11月，全國(guó)社?；痖L(zhǎng)三角科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金在上海舉辦揭牌儀式。長(zhǎng)三角專項(xiàng)基金由全國(guó)社?；鸪鲑Y，首期規(guī)模51億元，IDG資本擔(dān)任基金管理人，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方式投資運(yùn)營(yíng)。

2024年一季度，社?；鸫鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金在深圳注冊(cè)成立?；鹩扇珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)和深創(chuàng)投集團(tuán)共同出資，規(guī)模51億元，落戶河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)。

今年10月27日，全國(guó)首只由地方政府、全國(guó)社會(huì)保障基金與金融資產(chǎn)投資公司（AIC）共同參與的股權(quán)投資基金——浙江社?？苿?chuàng)基金在杭州正式成立。該基金首期規(guī)模500億元，是目前規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)社保科創(chuàng)基金，由浙江省、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同出資設(shè)立。

10月31日，浙江社保科創(chuàng)基金第一次工作推進(jìn)會(huì)在浙江省創(chuàng)新投資集團(tuán)召開(kāi)。其中提到，力爭(zhēng)年底前6只子基金全部設(shè)立、首投項(xiàng)目成功交割，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)“開(kāi)門(mén)紅”。

與此同時(shí)，安徽省社保科創(chuàng)基金也處于研討設(shè)立階段。10月23日，安徽國(guó)金公司組織召開(kāi)社保科創(chuàng)基金（AIC基金）專題對(duì)接會(huì)，研討安徽省社?？苿?chuàng)基金（AIC基金）設(shè)立事宜。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，設(shè)立該基金是安徽省把握科技金融發(fā)展趨勢(shì)、以創(chuàng)新資本驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，對(duì)優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)投資、培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大意義。國(guó)金公司將持續(xù)加強(qiáng)政府單位、省市平臺(tái)及金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化基金架構(gòu)、投資策略及運(yùn)作機(jī)制等核心問(wèn)題研討，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，為安徽省社保科創(chuàng)基金（AIC基金）的設(shè)立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總體上看，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)正持續(xù)在長(zhǎng)三角等創(chuàng)新高地布局，推動(dòng)“央地協(xié)同、區(qū)域落地”的新格局。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為長(zhǎng)期資本，社保基金的入場(chǎng)有助于平抑市場(chǎng)波動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本聚焦國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新周期長(zhǎng)的科技企業(yè)提供穩(wěn)定資金支持。

責(zé)編：岳亞楠

校對(duì)：楊立林