券商中國
余世鵬
2025-10-30 08:37
證券時報記者 江聃 郭博昊
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）10月28日發(fā)布?！督ㄗh》擘畫了未來五年的發(fā)展藍圖，明確七大發(fā)展目標，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強等多個領域，延續(xù)了對經(jīng)濟增長需保持合理區(qū)間的要求。接受證券時報記者采訪的專家認為，“十五五”時期，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均實際增速需在4.8%左右，名義增速至少5%。我國將依托制度、市場等優(yōu)勢釋放增長潛力，應對全球經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)人口結構變化等挑戰(zhàn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力并挖掘產(chǎn)業(yè)新機遇。
關鍵的五年
《建議》把握“十五五”時期基本定位和階段性要求，明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的七大目標。分別是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效；科技自立自強水平大幅提高；進一步全面深化改革取得新突破；社會文明程度明顯提升；人民生活品質(zhì)不斷提高；美麗中國建設取得新的重大進展；國家安全屏障更加鞏固。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒在接受證券時報記者采訪時表示，這七大目標相互聯(lián)系、相互支撐，共同構成“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)目標體系。
在“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”目標中，《建議》強調(diào)“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”。
黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期要“確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”。要達到人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，要求“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展保持適當速度。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授陳建偉對記者表示，未來五年保持合理增速也是穩(wěn)就業(yè)、改善民生、推動科技創(chuàng)新和綠色轉型的前提保障。
何為經(jīng)濟增長的合理區(qū)間
參考以往做法，《建議》提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃綱要時研究確定。
主持過多個五年規(guī)劃綱要編制的中央財經(jīng)領導小組辦公室原副主任楊偉民曾指出，“十五五”時期，中國經(jīng)濟有條件實現(xiàn)略高于或者至少不低于“十四五”時期的經(jīng)濟增速。
目前學界和市場機構對“十五五”時期我國年均經(jīng)濟增速的預測主要集中在4.7%—5.0%之間。中國人民大學中國經(jīng)濟展望研究團隊發(fā)布的《中國經(jīng)濟發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》認為，“十五五”時期，我國GDP年均增長速度將保持在4.75%。而據(jù)中國銀行研究院的測算，在基準情形下，“十五五”時期中國經(jīng)濟潛在增速區(qū)間為4.5%—5.3%，在樂觀情形下可提高至5.1%—5.8%。
羅志恒團隊測算，2035年中等發(fā)達國家人均GDP門檻約為2.7萬美元，當前我國的人均GDP在1.3萬美元左右，要實現(xiàn)這一目標，“十五五”期間的名義GDP年均增速至少要達到5%。這一名義增速意味著，“十五五”時期在保持實際產(chǎn)出穩(wěn)定增長的同時，需要著力解決需求不足和價格低迷，促進供需關系平衡、價格水平溫和回升。若2035年不包含價格變動的實際經(jīng)濟總量較2020年翻一番，“十五五”實際GDP年均增速預計在4.8%左右。
中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋對記者表示，決策層對于經(jīng)濟增速的重視程度有所加強。“十五五”規(guī)劃仍存在設定具體定量增長目標的可能性。
充分釋放經(jīng)濟增長潛力
在追求經(jīng)濟社會發(fā)展適當增速的過程中，我國仍面臨諸多挑戰(zhàn)。陳建偉認為，“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，不確定、難預料的因素增多。但新變化體現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)過培育將成為新的增長引擎。這要求真正做到經(jīng)濟增長模式轉向創(chuàng)新驅(qū)動，推動數(shù)字經(jīng)濟和綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊對記者表示，“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”的發(fā)展目標中，尤其值得注意的是“居民消費率”被賦予明確目標，未來促消費可能進行指標量化。
近期，中共中央舉行的新聞發(fā)布會釋放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇的諸多積極信號。如將鞏固提升化工、機械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進制造業(yè)集群等舉措，初步估計未來五年會新增10萬億元左右的市場空間；推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀近日公開表示，“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。
