國(guó)債總額突破38萬(wàn)億美元(約合人民幣270萬(wàn)億元)的美國(guó),主權(quán)信用評(píng)級(jí)再遭下調(diào)!
日前,歐洲信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Scope Ratings(范圍評(píng)級(jí)公司)將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA”下調(diào)至“AA-”。范圍評(píng)級(jí)公司表示,美國(guó)的公共財(cái)政狀況持續(xù)惡化及政府治理標(biāo)準(zhǔn)下降,導(dǎo)致了本次下調(diào)。
隨著美國(guó)政府持續(xù)“停擺”,美國(guó)債務(wù)規(guī)模不斷攀升。美國(guó)財(cái)政部10月22日數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)國(guó)債總額首次突破38萬(wàn)億美元。而在兩個(gè)月前,上述債務(wù)剛突破37萬(wàn)億美元。
今年5月份,同樣是因?yàn)檎畟鶆?wù)問(wèn)題,穆迪將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從Aaa下調(diào)至Aa1。至此,美國(guó)在三大主要國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中的主權(quán)信用評(píng)級(jí)均失去了Aaa的最高等級(jí)。
評(píng)級(jí)遭下調(diào)
歐洲信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)范圍評(píng)級(jí)公司當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日發(fā)布報(bào)告,將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA”下調(diào)至“AA-”,原因是美國(guó)公共財(cái)政狀況持續(xù)惡化及政府治理標(biāo)準(zhǔn)下降。
據(jù)新華社消息,范圍評(píng)級(jí)公司表示,美國(guó)公共財(cái)政持續(xù)惡化主要表現(xiàn)在財(cái)政赤字持續(xù)高企、利息支出不斷上升以及預(yù)算靈活性受限。這些因素共同推動(dòng)政府債務(wù)水平持續(xù)攀升。報(bào)告預(yù)計(jì),若缺乏實(shí)質(zhì)性改革,美國(guó)政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例到2030年將升至140%,遠(yuǎn)高于大多數(shù)主權(quán)國(guó)家。
報(bào)告指出,政府治理標(biāo)準(zhǔn)下降也是評(píng)級(jí)下調(diào)的重要原因。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,美國(guó)行政權(quán)力日益集中,特朗普政府多次無(wú)視法院命令,挑戰(zhàn)司法權(quán)威,并規(guī)避?chē)?guó)會(huì)監(jiān)督,降低了政策制定的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性,增加了政策失誤風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在與主要貿(mào)易伙伴關(guān)稅談判中表現(xiàn)出的不確定性即為例證。
該機(jī)構(gòu)還表示,美國(guó)評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”,未來(lái)12至18個(gè)月內(nèi)評(píng)級(jí)上調(diào)與下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)總體平衡。報(bào)告強(qiáng)調(diào),下行風(fēng)險(xiǎn)包括債務(wù)水平持續(xù)上升,以及美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的地位可能明顯削弱,從而導(dǎo)致全球?qū)γ绹?guó)國(guó)債需求下降。
范圍評(píng)級(jí)公司總部設(shè)在德國(guó)柏林,2023年成為首家獲得歐洲中央銀行認(rèn)可的歐洲信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系中,“AA”之上還有兩個(gè)等級(jí)。
對(duì)于美國(guó),范圍評(píng)級(jí)公司的評(píng)級(jí)比惠譽(yù)、穆迪和標(biāo)普三大對(duì)手的評(píng)級(jí)低兩個(gè)級(jí)距。惠譽(yù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾已分別于2023年和2011年下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。穆迪今年5月份宣布,由于美國(guó)政府債務(wù)及利息支出增加,該機(jī)構(gòu)決定將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從Aaa下調(diào)至Aa1,同時(shí)將其評(píng)級(jí)展望從“負(fù)面”調(diào)整為“穩(wěn)定”。
穆迪當(dāng)時(shí)表示,評(píng)級(jí)下調(diào)反映出過(guò)去十多年來(lái)美國(guó)政府債務(wù)和利息支付比例升至顯著高于擁有類(lèi)似評(píng)級(jí)國(guó)家的水平。穆迪認(rèn)為,持續(xù)的大規(guī)模財(cái)政赤字將進(jìn)一步推高政府債務(wù)和利息支出負(fù)擔(dān)。與美國(guó)以往以及其他高評(píng)級(jí)主權(quán)國(guó)家相比,美國(guó)財(cái)政狀況很可能會(huì)惡化。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日,美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)國(guó)債總額首次突破38萬(wàn)億美元。美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森說(shuō):“債務(wù)在政府‘停擺’期間達(dá)到38萬(wàn)億美元,這是議員們未能履行基本財(cái)政職責(zé)的最新跡象,令人擔(dān)憂?!眱H僅兩個(gè)月前,債務(wù)剛突破37萬(wàn)億美元。
上述基金會(huì)預(yù)計(jì),美國(guó)債務(wù)利息支付金額將在今后10年激增至14萬(wàn)億美元。這一數(shù)字在過(guò)去十年間為4萬(wàn)億美元。這將大幅擠占關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共與私人支出。
政府繼續(xù)“停擺”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日,隨著美國(guó)政府停擺進(jìn)入第24天,超過(guò)50萬(wàn)名聯(lián)邦雇員當(dāng)周未能如期領(lǐng)取全額薪水。參議院目前休會(huì),停擺預(yù)計(jì)將持續(xù)至下周一。
據(jù)央視新聞25日援引美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)報(bào)道,因政府“停擺”導(dǎo)致薪資中斷,大批聯(lián)邦雇員當(dāng)天在華盛頓東南部的首都地區(qū)食品銀行(Capital Area Food Bank)排隊(duì)領(lǐng)取餐食和生活用品。
據(jù)組織者威爾·斯特羅曼介紹,食品銀行當(dāng)天向約250名聯(lián)邦雇員提供援助,并計(jì)劃每周五持續(xù)發(fā)放物資直至“停擺”結(jié)束。多名受訪雇員表示,賬單、房貸與家庭開(kāi)支給他們帶來(lái)巨大壓力,希望國(guó)會(huì)議員也暫停領(lǐng)取薪水。
一名受訪者稱(chēng):“過(guò)去我是發(fā)放補(bǔ)助的人,如今卻要排隊(duì)領(lǐng)援助?!绷硪幻蛦T表示,盡管停薪,卻因收入標(biāo)準(zhǔn)不符而無(wú)法領(lǐng)取糧食券,稱(chēng)“這令人感到悲哀——為國(guó)家工作多年,需要幫助時(shí)卻得不到支持”。
另外,隨著美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù),空中交通管制人員嚴(yán)重短缺造成多地機(jī)場(chǎng)航班延誤甚至取消,機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)也受到影響。同時(shí),空中交通管制人員也承受著巨大的壓力。
24日在費(fèi)城舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,美國(guó)全國(guó)空中交通管理人員協(xié)會(huì)主席丹尼爾斯再次呼吁官員們立即結(jié)束政府停擺。他表示,管制員們無(wú)薪工作已屬不易,許多員工迫于生活壓力甚至開(kāi)始從事兼職。這會(huì)導(dǎo)致他們不能全神貫注到工作中,使得航空系統(tǒng)的安全性降低。他說(shuō),“他們本應(yīng)關(guān)注美國(guó)公眾的飛行安全,現(xiàn)在卻不得不關(guān)注自己付不起的錢(qián)?!?/p>
由于美國(guó)共和、民主兩黨在醫(yī)保相關(guān)福利支出等核心議題上分歧巨大,國(guó)會(huì)參議院未能在9月30日上一財(cái)年結(jié)束前通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案,導(dǎo)致聯(lián)邦政府維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金耗盡,于10月1日起“停擺”。
分析人士和媒體認(rèn)為,美國(guó)政府“停擺”持續(xù)的核心原因在于兩黨就醫(yī)保福利支出問(wèn)題僵持不下,臨時(shí)撥款法案無(wú)法通過(guò)。而另一方面,國(guó)會(huì)兩黨反而利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程,對(duì)于結(jié)束“停擺”并無(wú)迫切意愿,而是借政府“關(guān)門(mén)”相互推諉、甩鍋。
校對(duì):許欣