證券時報網(wǎng)
劉燦邦
2025-10-25 07:28
超級賽道迎來利好政策。
今日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的通知，其中提出，推動省級低空空域管理改革，加快建設(shè)省綜合飛行服務(wù)平臺和廣州、深圳、珠海等飛行服務(wù)站，提升空域協(xié)同運行管理與服務(wù)能力。加大對低空經(jīng)濟企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市。
近年來，低空經(jīng)濟相關(guān)政策逐步細化，行業(yè)日漸走向成熟，行業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。有券商機構(gòu)指出，國家戰(zhàn)略聚焦低空經(jīng)濟新賽道，各地相繼出臺低空經(jīng)濟發(fā)展綱領(lǐng)性政策。從應(yīng)用場景來看，低空物流、低空文旅等應(yīng)用場景先行，其他領(lǐng)域亦在積極探索過程中。
廣東最新發(fā)布
10月24日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知，提出了16條具體舉措，打造全國領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
《若干措施》提出，加快空域資源釋放與安全高效利用。堅持“先易后難、因地制宜”原則，科學(xué)規(guī)劃并動態(tài)優(yōu)化省內(nèi)低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。推動省級低空空域管理改革，加快建設(shè)省綜合飛行服務(wù)平臺和廣州、深圳、珠海等飛行服務(wù)站，提升空域協(xié)同運行管理與服務(wù)能力。鼓勵利用既有基礎(chǔ)設(shè)施資源進行智能化升級，科學(xué)規(guī)避人口密集區(qū)、重要核心設(shè)施等敏感區(qū)域，確保低空飛行安全托底。研究將無人機安全應(yīng)急管理納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，強化低空飛行安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制。
在加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，《若干措施》提到，加強省市聯(lián)動，聚焦新構(gòu)型航空器、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空飛行保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立主管部門、科技部門、高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多方參與的低空領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目遴選機制和組織模式，將有創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)價值的技術(shù)方向納入省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃支持，對納入省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的低空經(jīng)濟攻關(guān)項目給予專項資金支持。鼓勵低空企業(yè)加大研發(fā)投入，對科技型企業(yè)發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用可按照規(guī)定享受稅前加計扣除政策。
在加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，《若干措施》明確，布局一批省級創(chuàng)新平臺，支持相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校在低空航空器、全空間無人體系裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批省級中試平臺，在低空航空器、低空服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)建一批省級工程技術(shù)研究中心。在低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。對新獲批的低空領(lǐng)域省級重點實驗室，根據(jù)《廣東省重點實驗室項目申報指南》有關(guān)規(guī)定，按照基礎(chǔ)研究類和技術(shù)攻關(guān)類分別給予資助。
加大對低空經(jīng)濟企業(yè)上市培育力度
在加強低空金融服務(wù)支持方面，《若干措施》提出，通過省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金集群以多種方式引導(dǎo)社會資本圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心領(lǐng)域，著力投早、投小、投長期、投硬科技。引導(dǎo)銀行、證券、創(chuàng)投機構(gòu)等金融機構(gòu)為低空經(jīng)濟企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品供給。加大對低空經(jīng)濟貸款貼息和風(fēng)險補償?shù)恼咧С至Χ?。加大對低空?jīng)濟企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市。
在支持技改培育低空強企方面，《若干措施》明確，對符合省級企業(yè)技術(shù)改造資金政策條件的低空工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目予以獎勵。通過直接融資租賃方式購入生產(chǎn)及生產(chǎn)配套設(shè)備且應(yīng)用于申報的技術(shù)改造項目，符合省級企業(yè)技術(shù)改造資金政策的，予以租賃補貼支持。對低空領(lǐng)域獲評國家級單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的省內(nèi)企業(yè)，在落實省級支持政策的基礎(chǔ)上，鼓勵地市給予獎勵。
在促進城市空中交通應(yīng)用方面，《若干措施》提到，支持廣州、深圳、珠海先行先試，在確保安全的前提下，穩(wěn)步開通市內(nèi)和城際低空客運航線，探索制定低空空域交通規(guī)則和大灣區(qū)跨境無人機物流配送。鼓勵有條件的地市對新開通并常態(tài)化運營的低空物流航線給予支持。加力發(fā)展傳統(tǒng)通航，對于新開通并常態(tài)化運營的直升機載人航線，鼓勵地市加強要素保障及支持。
《若干措施》還提出，支持公共領(lǐng)域先行先用。鼓勵各級政府部門擴大低空經(jīng)濟公共服務(wù)應(yīng)用覆蓋，重點支持在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、國土測繪、生態(tài)治理、城市管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域采用低空設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)。結(jié)合“百千萬工程”信息平臺建設(shè)，深化無人機在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。探索將低空經(jīng)濟公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)相關(guān)目錄范圍。
《若干措施》明確，支持發(fā)放低空旅游文體消費券，推動旅行社開展低空旅游業(yè)務(wù)，與有條件的景區(qū)、通用機場合作開發(fā)觀光旅游、主題游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。推動景區(qū)建立符合資質(zhì)要求的飛行營地、垂直起降場地，開展空中游覽、無人機表演等低空飛行活動。加快推廣航空體育運動項目，支持開展滑翔傘、跳傘、輕型運動飛機、無人機競速等航空體育運動賽事及活動。
排版：劉珺宇
校對：王蔚
