券商中國(guó)
陳銘
2025-10-25 13:29
10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)。中央政策研究室主任江金權(quán)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔，科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊，商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤，國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神，并就社會(huì)關(guān)切答記者問。中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任莫高義主持。
近2個(gè)小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)，多部門負(fù)責(zé)人回答了境內(nèi)外媒體關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀政策、科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力、社會(huì)民生與公共服務(wù)、綠色發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型等方面的提問。
“十五五”規(guī)劃建議共15個(gè)部分61條分為三大板塊
中央政策研究室主任江金權(quán)圍繞全會(huì)情況、文件起草情況作介紹。江金權(quán)說，全會(huì)最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
他介紹，在起草過程中，一共有兩輪大的征求意見。第一輪是今年1月22日中共中央發(fā)出通知，就研究“十五五”規(guī)劃建議征求各地區(qū)各部門意見。5月至6月，中央有關(guān)部門面向全社會(huì)組織開展了為期1個(gè)月的“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到有效建言311.3萬(wàn)余條。第二輪是《建議》的征求意見稿形成以后，8月4日黨中央將征求意見稿印發(fā)各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位征求意見，共收到修改意見2112條，文件起草組經(jīng)過深入研究，共吸收修改意見452條，吸收率達(dá)21.4%。
江金權(quán)談到，《建議》共有15個(gè)部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述“十四五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，分領(lǐng)域部署“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。第三板塊主要部署堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。
在回答媒體記者提問時(shí)，江金權(quán)介紹了“十四五”相關(guān)成就，其中第一條是“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”。
他表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到140萬(wàn)億元左右，連續(xù)跨過了110萬(wàn)億、120萬(wàn)億、130萬(wàn)億幾個(gè)臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過世界平均水平。我國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春椭匾??？芍^“風(fēng)景這邊獨(dú)好”！
《建議》明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展七方面主要目標(biāo)
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀圍繞“十五五”時(shí)期形勢(shì)分析和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等內(nèi)容作介紹。
韓文秀介紹，《建議》明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，主要包括七個(gè)方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，二是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，四是社會(huì)文明程度明顯提升，五是人民生活品質(zhì)不斷提高，六是美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，七是國(guó)家安全屏障更加鞏固。
在回答媒體記者提問時(shí)，韓文秀表示，從現(xiàn)在起到2035年，只有10年時(shí)間。前五年發(fā)展好了才能爭(zhēng)取更大主動(dòng)。我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊抓住時(shí)間窗口，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
“特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力?！表n文秀介紹了幾個(gè)“著力”，第一個(gè)是“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，努力從中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)”；第二個(gè)是“著力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得重大突破，加快培育新動(dòng)能，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎”；第三個(gè)是“著力促進(jìn)供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”；第四個(gè)是“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中提高人民生活品質(zhì)，解決好人民群眾急難愁盼問題，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”；第五個(gè)是“著力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，建設(shè)美麗中國(guó)”；第六個(gè)是“著力做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。
韓文秀還表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一位
圍繞“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署4方面重點(diǎn)任務(wù)，可以理解為“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”。
其中，固本升級(jí)，代表著要優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右。基于此，《建議》明確提出要推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
鄭柵潔表示，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，初步估計(jì)未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間，可釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。
在創(chuàng)新方面，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來(lái)10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
加快高水平科技自立自強(qiáng)
中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐?！督ㄗh》提出，“十五五”時(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊透露，推動(dòng)我國(guó)的科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，要著眼于四方面，包括加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)等。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，陰和俊詳解了下一步關(guān)于人工智能等數(shù)智技術(shù)的創(chuàng)新方向，將強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，讓人工智能全方位賦能千行百業(yè)。
同時(shí)，“十五五”期間，相關(guān)部門也將加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，不斷健全治理機(jī)制，并推動(dòng)國(guó)際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品。
讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)、利潤(rùn)場(chǎng)
談及“十五五”時(shí)期的開放工作，商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤表示：“我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發(fā)展?！?/p>
具體來(lái)看，《建議》從四方面做了清晰部署，包括積極擴(kuò)大自主開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域；推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；拓展雙向投資合作空間，擦亮“投資中國(guó)”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)；高質(zhì)量共建“一帶一路”等。
王文濤表示，我國(guó)現(xiàn)有14億多人口，未來(lái)十多年中等收入群體將超過8億，市場(chǎng)潛力巨大。因此，我們要把中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)、利潤(rùn)場(chǎng)。
“讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好?！蓖跷臐嘎兜?，接下來(lái)，我國(guó)將進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，其中服務(wù)業(yè)是開放的重點(diǎn)，同時(shí)要擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放。
建設(shè)生育友好型社會(huì) 推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所為
國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮圍繞“十五五”時(shí)期衛(wèi)生健康、人口發(fā)展等內(nèi)容作介紹。
雷海潮表示，到2024年底，中國(guó)居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了79歲，在廣大的發(fā)展中國(guó)家，這是一個(gè)了不起的成就。希望通過五年的努力，能夠使得中國(guó)居民的人均預(yù)期壽命在2024年的79歲基礎(chǔ)上再提升1歲，達(dá)到80歲左右?！斑@對(duì)于滿足和適應(yīng)人民群眾對(duì)美好健康生活的新期待，將是一個(gè)標(biāo)志性的工作。我們分析，這是完全有可能實(shí)現(xiàn)的?！?/p>
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要多方面綜合努力。其中，雷海潮介紹，將“在服務(wù)模式上要突出全鏈條的貫通，讓群眾少得重病、及早康復(fù)”。
具體做法是，以心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病作為攻關(guān)和突破的重點(diǎn)，健全早篩早診早治早康復(fù)的服務(wù)體系，強(qiáng)化多病同防同治，進(jìn)一步提升健康產(chǎn)出的效率和效果。我們將在預(yù)防端進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)干預(yù)，在治療端強(qiáng)調(diào)多學(xué)科多專業(yè)協(xié)同協(xié)作，在康復(fù)端強(qiáng)調(diào)接續(xù)服務(wù)，在管理端強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期健康隨訪，讓各個(gè)環(huán)節(jié)能夠真正連起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。同時(shí)，為了適應(yīng)廣大人民群眾如何看好病、科學(xué)看病的愿望，將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)流程的再塑、再造，在院內(nèi)、在醫(yī)院之間搭建會(huì)診和轉(zhuǎn)診的工作平臺(tái)。
在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，雷海潮介紹，《建議》重點(diǎn)部署三方面工作。一是建設(shè)生育友好型社會(huì)。明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)政策。二是推動(dòng)老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。三是推動(dòng)老有所為。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
校對(duì)：呂久彪
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心|證券時(shí)報(bào)網(wǎng)舉報(bào)中心