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李志強
2025-09-09 08:29
2025年9月8日，十四屆全國人大常委會第十七次會議在北京舉行，企業(yè)破產法修訂草案首次提請審議。
《中華人民共和國企業(yè)破產法》由第十屆全國人大常委會第二十三次會議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行。
據(jù)新華社消息，破產法律制度是市場經濟的基礎性法律制度?，F(xiàn)行企業(yè)破產法自2007年施行以來，在推動經營主體有序退出、促進公平競爭、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。但該法已不適應實踐發(fā)展，迫切需要進行修改。
2018年9月，企業(yè)破產法啟動修改程序，被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目，屬于“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。此后數(shù)年，企業(yè)破產法修改多次列入全國人大常委會年度立法計劃，但最后都沒能提交修訂草案進行審議。
中國人民大學法學院教授、全國人大財經委企業(yè)破產法修改工作組成員徐陽光此前對界面新聞表示，企業(yè)破產法修改有必要加快進程。近年來，在經濟環(huán)境方面，有大量企業(yè)想通過破產進行挽救，也有通過破產來出清的需求，但是由于法律不健全，司法機制不通暢，企業(yè)破產法沒能很好地發(fā)揮作用。而且，在疫情之后，確實有一些困境企業(yè)經營壓力比較大，企業(yè)破產法重整制度等可以幫助他們解決財務困境，所以他們也有很強烈的需求，期盼法律完成修改盡快出臺。
界面新聞注意到，是否建立個人破產制度此前已經成為企業(yè)破產法修改面臨的最大爭議。深圳大學法學院破產法研究中心主任齊礪杰此前對界面新聞表示，企業(yè)破產法修改進程緩慢的一個重要原因是，個人破產制度是否能正式推行。目前，個人破產制度已經在深圳試點數(shù)年，技術上沒有難度，問題是當前的時間節(jié)點是否合適。隨著經濟形勢變化，國內地方債務問題突出，金融行業(yè)承擔的不良債務比較多，如果再增加個人債務化解業(yè)務，估計金融機構的壓力會很大。
隨著企業(yè)破產法啟動修改，它本身的法律名稱是否需要改變也引發(fā)討論。中國政法大學破產法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅去年曾發(fā)表《給破產法取一個溫暖的名字》一文稱，就市場經濟而言，破產法是一部不可或缺的好法律，但“破產”這個名字卻是一個不折不扣的壞名字。全國人大代表、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇在2024年全國兩會上建議，將該法律直接改為“破產保護法”，以體現(xiàn)我國破產保護法律的人文關懷。
新華社消息稱，企業(yè)破產法修訂草案共16章216條，在現(xiàn)行企業(yè)破產法基礎上，實質新增和修改160余條，對現(xiàn)行企業(yè)破產法作了比較全面的修改。
