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“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。

尤其在國際環(huán)境復(fù)雜多變、國際規(guī)則深度重塑的大背景下，“十五五”規(guī)劃建議的制定與實(shí)施，對(duì)于引領(lǐng)未來五年乃至更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，有著無可替代的關(guān)鍵作用。

12月8日，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“規(guī)劃建議”）正式印發(fā)。規(guī)劃建議系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期廣東發(fā)展取得的重大成就，并對(duì)未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。

面向“十五五”，廣東列出了一份詳實(shí)的“任務(wù)清單”。下一個(gè)五年，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)36年位居全國首位的廣東站在了“要和自己比”的新節(jié)點(diǎn)上，提出了內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)、全面融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等一系列目標(biāo)。

南方財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃建議中，“產(chǎn)業(yè)”一詞被提及多達(dá)109次，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)建設(shè)在廣東未來五年發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)的核心地位。值得注意的是，規(guī)劃建議還首設(shè)8大“專欄”，鼓勵(lì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等八大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

打造三大核心動(dòng)力源

“十四五”期間，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值突破14萬億元，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年領(lǐng)跑全國，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)收窄……作為中國經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)36年位居全國首位，已然站在了“要和自己比”的新節(jié)點(diǎn)上。

數(shù)據(jù)顯示，廣東不僅擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類，更在15個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上奪得全國桂冠，9個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群蔚然成勢(shì)。新能源汽車產(chǎn)量占全國1/4，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量占全國43.5%，制造強(qiáng)省的底色愈發(fā)鮮亮。

除此之外，廣東科技創(chuàng)新成果顯著，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高價(jià)值發(fā)明專利擁有量以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均穩(wěn)居全國第一，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群躍居全球首位。

下一個(gè)五年怎么干？高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源是什么？

規(guī)劃建議提出三大核心動(dòng)力：一是當(dāng)好大灣區(qū)建設(shè)的主力軍和火車頭，攜手港澳健全協(xié)商合作機(jī)制，把大灣區(qū)建設(shè)成為輻射全省全域、引領(lǐng)國內(nèi)國際的強(qiáng)勁引擎。二是做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)科技合作，以建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心為牽引，搶占國際科技競(jìng)爭制高點(diǎn)。三是深挖內(nèi)需市場(chǎng)潛力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心原總經(jīng)濟(jì)師、廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員陳文玲表示，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為強(qiáng)勁引擎，首先要進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部規(guī)則機(jī)制的對(duì)接銜接水平。要進(jìn)一步打破粵港澳三地“三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三套法律體系”的約束，實(shí)現(xiàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、法律的有效對(duì)接與融合，推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展。

“未來，香港仍是中國最具優(yōu)勢(shì)的寶貴資源，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。接下來，要將香港和澳門的優(yōu)勢(shì)復(fù)制、放大，形成粵港澳大灣區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)廣東乃至全國發(fā)展?！标愇牧嵴f。

“十五五”期間，廣東提出全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，在催生新質(zhì)生產(chǎn)力上實(shí)現(xiàn)更大突破。具體方向包括，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院二級(jí)教授、廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員張振剛表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)有望基于“產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展?！澳壳皬V東已構(gòu)建‘雙十’戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和五大未來產(chǎn)業(yè)，下一步的核心是系統(tǒng)性地將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為廣東的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

而在各地“十五五”規(guī)劃建議中，均提出要擴(kuò)大內(nèi)需暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)等內(nèi)容。

據(jù)觀察，大國經(jīng)濟(jì)多為內(nèi)需為主導(dǎo)。因此，中央將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”置于明年經(jīng)濟(jì)工作具體部署的重要位置。2013—2024年，中國經(jīng)濟(jì)保持年均6.1%的增長，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)93.1%。

廣東提出，將“內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放，全面融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”，作為其“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

圖片來源：新華社

搶占產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口

在廣東發(fā)布規(guī)劃建議前，已有多個(gè)省份“十五五”規(guī)劃建議密集上線，包括湖北、浙江、遼寧等省份，均提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而具身智能、6G、高端芯片、腦機(jī)接口等成為未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞。

而廣東“十五五”規(guī)劃建議圍繞建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更列出了具體方向：例如，將“人工智能+機(jī)器人”打造成為高技術(shù)、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)集群；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在受訪專家看來，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能等顛覆性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，誰能夠屹立于科技浪潮的潮頭，誰就能把握未來發(fā)展的主動(dòng)。

“廣東目前在人工智能產(chǎn)業(yè)方面已積累了一定的優(yōu)勢(shì)，將成為下一個(gè)五年驅(qū)動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎之一?！睆堈駝傉J(rèn)為，廣東借助人工智能大模型，可實(shí)現(xiàn)過去做不到的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科學(xué)研究并取得新突破?！斑@將重新定義科研范式，促進(jìn)科研成果快速迭代，催生新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

廣東是人工智能產(chǎn)業(yè)大省，2024年全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2200億元，同比增長約25%，穩(wěn)居全國第一方陣。全省人工智能核心企業(yè)超1500家，人工智能領(lǐng)域國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)147家，數(shù)量居全國第一。

在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃建議還專門提出發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)新模式。廣東提出擁抱智能社會(huì)，一方面建設(shè)開放共享安全的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)國家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，一方面加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，搶占通用大模型、行業(yè)大模型發(fā)展高地。

此前，廣東已對(duì)外發(fā)布《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好服務(wù)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作方案》，提到加速培育“硬件+軟件”自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，大力發(fā)展通用大模型、行業(yè)大模型，推動(dòng)人工智能在工業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、金融、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用賦能。

在廣東，有一批粵企正推動(dòng)AI向產(chǎn)品化邁進(jìn)。以智慧交通為例，深圳巴士集團(tuán)與云天勵(lì)飛合作的智能客流分析系統(tǒng)——搭載云天勵(lì)飛自研AI芯片的“邊緣盒子”已經(jīng)安裝在超6000輛公交車上。

“這個(gè)‘邊緣盒子’相當(dāng)于為每一輛公交車裝上了一顆擁有智慧分析能力的大腦。運(yùn)行一個(gè)月之后，整個(gè)深圳約400萬出行者的群體出行規(guī)律，就呈現(xiàn)在運(yùn)營者面前，為公交線路、站點(diǎn)的優(yōu)化提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，讓市民出行更加便捷舒適?！痹铺靹?lì)飛副總裁鄭文先說。

連同智能經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建議一共指出了八大產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。

例如，2024年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾將“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)”明確成為2025年擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為消費(fèi)向新的重要發(fā)力點(diǎn)；低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，依托無人機(jī)、eVTOL等技術(shù)成熟，加速賦能物流、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域；伴隨著消費(fèi)升級(jí)，人文經(jīng)濟(jì)正以前所未有的深度和廣度參與并賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。