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美國(guó)小額包裹免稅政策迎來(lái)重大轉(zhuǎn)折。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日簽署法令，正式取消價(jià)值800美元及以下的入境包裹免稅政策，即“最低免稅額”政策。該措施將于8月29日生效。

白宮在聲明中形容“最低免稅額”政策是“災(zāi)難性的貿(mào)易漏洞”、“一場(chǎng)大騙局”，認(rèn)為這一政策不僅減少了美國(guó)關(guān)稅收入，還助長(zhǎng)了非法藥品進(jìn)口。

根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的數(shù)據(jù)，僅在2024年就有約13.6億件包裹通過(guò)“最低免稅額”政策入境，貨值高達(dá)646億美元。隨著新政落地，全球郵政與電商行業(yè)將受到?jīng)_擊。

從政策宣布到正式生效時(shí)間不到30天，物流專(zhuān)業(yè)人士、電商企業(yè)和進(jìn)口商必須在有限的時(shí)間里徹底改革系統(tǒng)、運(yùn)輸模式，與客戶(hù)溝通，以保持合規(guī)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

受此影響，歐洲多國(guó)郵政運(yùn)營(yíng)商近日紛紛宣布暫停對(duì)美寄件服務(wù)。

多國(guó)暫停向美寄件

這一新政是之前針對(duì)中國(guó)的小額包裹政策的延伸。4月，美國(guó)政府就宣布取消對(duì)來(lái)自中國(guó)內(nèi)地和香港包裹的免稅待遇，初期稅率高達(dá)120%，后經(jīng)調(diào)整降至54%并保留每件100美元的從量稅。

此次命令將適用于所有貿(mào)易伙伴，僅保留部分例外，例如美國(guó)旅客可攜帶200美元以下的個(gè)人物品，以及個(gè)人間價(jià)值不超過(guò)100美元的“真實(shí)禮品”(Bona Fide Gifts)。

根據(jù)新規(guī)，通過(guò)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)運(yùn)往美國(guó)的商品價(jià)值為800美元或以下，將根據(jù)承運(yùn)人選擇適用以下兩種關(guān)稅稅率之一：

其一，根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），征收相當(dāng)于適用于該產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)的有效關(guān)稅稅率的從價(jià)稅。

其二，自2025年8月29日至2026年2月28日，根據(jù)原產(chǎn)國(guó)適用的有效IEEPA關(guān)稅稅率，對(duì)每件商品征收以下特定關(guān)稅：低于16%，80美元；16%至25%之間，160美元；25%以上，200美元。

自2026年2月28日起，所有經(jīng)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)發(fā)往美國(guó)的貨物均須遵守從價(jià)稅征收方法。從價(jià)稅或從量稅將取代任何可能適用于此類(lèi)貨物的其他關(guān)稅，且不提供任何退稅。

美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局 (CBP) 有權(quán)要求對(duì)價(jià)值2500美元或以下的非正式入境物品提供基本進(jìn)口和入境保證金。任何承運(yùn)商將國(guó)際郵件運(yùn)送至美國(guó)，都必須持有國(guó)際承運(yùn)商保證金證明，以確保繳納關(guān)稅。

美國(guó)宣布取消小額包裹免稅政策后，歐洲和亞洲多國(guó)郵政服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼宣布暫停向美國(guó)寄件。德國(guó)、丹麥、瑞典、意大利、法國(guó)、奧地利以及英國(guó)皇家郵政均在8月下旬采取措施，部分機(jī)構(gòu)即刻停止收件，部分則設(shè)定最后寄送期限。新加坡郵政和印度郵政也加入暫停行列。

暫停的主要原因在于政策執(zhí)行細(xì)節(jié)不明確。德國(guó)敦豪快遞（DHL）在聲明中指出，幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題尚未解決，尤其是未來(lái)由誰(shuí)以何種方式收繳關(guān)稅？還需提供哪些額外數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)如何向美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局傳輸？在此背景下，DHL宣布8月25日為接收發(fā)往美國(guó)貨物的最后一天，并表示未來(lái)僅保留價(jià)格更高的國(guó)際快遞渠道。

英國(guó)皇家郵政則表示，自8月19日起暫停兩天業(yè)務(wù)，以確保包裹能夠在新關(guān)稅政策生效前清關(guān)入境，并利用暫停期開(kāi)發(fā)新的系統(tǒng)，幫助企業(yè)計(jì)算關(guān)稅并開(kāi)具發(fā)票。法國(guó)郵政和意大利郵政同樣強(qiáng)調(diào)，由于未收到完整細(xì)則，系統(tǒng)和流程重置無(wú)法在短期內(nèi)完成，因此不得不采取臨時(shí)停運(yùn)措施。

跨境電商受挫

公開(kāi)資料顯示，美國(guó)的小額包裹免稅制度可以追溯到上世紀(jì)30年代，最初是為了簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易手續(xù)，方便旅客攜帶紀(jì)念品回國(guó)，同時(shí)減輕海關(guān)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。2016年，美國(guó)對(duì)小額包裹的免稅額度從200美元提高至800美元。

對(duì)于全球商家和物流供應(yīng)商而言，美國(guó)“最低免稅額”規(guī)則的終結(jié)代表著低價(jià)值貨物處理方式的重大轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，依賴(lài)簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程的品牌，現(xiàn)在無(wú)論貨物價(jià)值多少，都需要實(shí)施全面的清關(guān)流程。這一變化不僅影響合規(guī)成本，還會(huì)影響配送速度、客戶(hù)體驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

在全球范圍內(nèi)，許多3PL（第三方物流）、DTC（直面消費(fèi)者） 品牌和平臺(tái)都構(gòu)建了其配送模式，將輕量級(jí)、低成本的產(chǎn)品直接送往美國(guó)，且最低消費(fèi)門(mén)檻低于800美元?，F(xiàn)在，這些貨物將需要全程報(bào)關(guān)、繳納關(guān)稅和稅費(fèi)，并進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)。之前使用DDP（稅后交貨）模式的B2B品牌也正轉(zhuǎn)向美國(guó)本土庫(kù)存。

這項(xiàng)新關(guān)稅政策對(duì)中小企業(yè)造成了沉重打擊。許多原本依賴(lài)跨境免稅政策的小型商家，如今不僅要面對(duì)額外的關(guān)稅成本，還可能失去美國(guó)這一重要市場(chǎng)。電商平臺(tái)和折扣零售商，包括亞馬遜、TikTok Shop、Etsy、Shopify，以及SHEIN和Temu，都將在此次政策調(diào)整中受到?jīng)_擊。

美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)對(duì)美國(guó)的小額貨物出口額約為51億美元。

7月31日，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在主持例行記者會(huì)時(shí)，就美國(guó)暫停針對(duì)小額包裹的免稅政策一事回應(yīng)稱(chēng)，希望美方恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，為包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)提供公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

一些企業(yè)選擇直接暫停對(duì)美訂單。加拿大雅培珠寶公司（Abbott Jewelry）在社交媒體上提醒客戶(hù)，自8月25日起停止處理美國(guó)訂單；英國(guó)的毛線供應(yīng)商Wool Warehouse也因無(wú)法承擔(dān)額外成本，于8月21日暫停發(fā)貨；英國(guó)珠寶商 ShedMaid在TikTok上宣布，自8月29日起停止向美國(guó)客戶(hù)銷(xiāo)售產(chǎn)品，美國(guó)訂單占其業(yè)務(wù)總量的一半，公司稱(chēng)此舉將帶來(lái)“巨大沖擊”。

部分商家則選擇將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。韓國(guó)化妝品品牌OliveYoung宣布，自8月27日起，所有發(fā)往美國(guó)的訂單將統(tǒng)一加征15%關(guān)稅，不論金額大小，且在訂單結(jié)算時(shí)顯示具體稅費(fèi)。

物流體系的“行政噩夢(mèng)”

美國(guó)政府認(rèn)為，取消“最低免稅額”是整頓貿(mào)易秩序的必要措施。特朗普政府強(qiáng)調(diào)，此舉將有助于減少走私，并為美國(guó)本土企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國(guó)會(huì)兩黨普遍支持收緊政策。一些美國(guó)企業(yè)也認(rèn)為，免稅政策讓國(guó)外制造商鉆空子，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)壓制美國(guó)本土生產(chǎn)商。

對(duì)此，美國(guó)自由意志主義智庫(kù)卡托研究所警告，取消關(guān)稅豁免對(duì)低收入群體打擊最為嚴(yán)重，同時(shí)會(huì)給物流體系帶來(lái)“行政噩夢(mèng)”。隨著歐洲和亞洲郵政大規(guī)模暫停發(fā)往美國(guó)的包裹服務(wù)，全球電商供應(yīng)鏈可能在短期內(nèi)陷入混亂。

未來(lái)幾周，政策執(zhí)行的細(xì)則和關(guān)稅征收方式將成為決定國(guó)際郵政服務(wù)能否恢復(fù)的重要因素。歐洲郵政協(xié)會(huì)已表示，如8月29日前仍無(wú)明確方案，更多國(guó)家或?qū)⒉扇⊥酱胧?/p>