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人類社會(huì)先后經(jīng)歷四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為時(shí)代發(fā)展的潮流。當(dāng)今以及未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力決定該國(guó)在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，同樣決定區(qū)域與城市競(jìng)爭(zhēng)力大小的也主要看其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是與信息經(jīng)濟(jì)不同的一種柔性生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

20世紀(jì)50年代之后，人類社會(huì)進(jìn)入美國(guó)未來(lái)學(xué)家奈斯比特所說(shuō)的“信息社會(huì)”，1995年美國(guó)人尼葛洛龐帝在其書(shū)中指出社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)由原來(lái)的原子加工過(guò)程逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^(guò)程。據(jù)此，有人將數(shù)字經(jīng)濟(jì)又稱為信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)等，這個(gè)定義實(shí)際上將數(shù)字經(jīng)濟(jì)等同于信息經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為信息經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段。從中可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。但是，不能由于兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的高度關(guān)聯(lián)而將數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)等同于信息經(jīng)濟(jì)形態(tài)，兩者存在本質(zhì)區(qū)別。

2016年杭州G20峰會(huì)給出了國(guó)際上普遍接受的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，有效使用ICT達(dá)到效率提升與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新供給主義理論認(rèn)為，機(jī)會(huì)為繼土地、資本、勞動(dòng)力之后的第四種生產(chǎn)要素，按此邏輯，數(shù)據(jù)成為第五種生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是人類社會(huì)的一個(gè)巨大進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)形態(tài)演變過(guò)程中一次質(zhì)的飛躍，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息價(jià)值極大化的重要載體。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，信息不對(duì)稱問(wèn)題一直是困擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的難題，信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致代理人問(wèn)題、道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及逆向選擇等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)消除信息不對(duì)稱，進(jìn)而對(duì)消除代理人問(wèn)題、道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及逆向選擇具有重要作用，比如區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一個(gè)去中心化的共享數(shù)據(jù)庫(kù)，具有“不可偽造”、“全程留痕”、“可以追溯”、“公開(kāi)透明”、“集體維護(hù)”等特征。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)的根本不同在于所使用的關(guān)鍵生產(chǎn)要素、生產(chǎn)工具、核心技術(shù)、生產(chǎn)方式、交易方式以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面存在差異甚至是巨大差異。比如，信息經(jīng)濟(jì)所使用的核心生產(chǎn)要素為信息，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的為數(shù)據(jù)；信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)工具為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的為數(shù)字平臺(tái)，沒(méi)有數(shù)字平臺(tái)就與數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)的數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字平臺(tái)是依托；信息經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)為信息技術(shù)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的為數(shù)字技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)數(shù)字、信息的處理技術(shù)更先進(jìn)、消化能力更強(qiáng)、利用效率更高、加工生產(chǎn)所產(chǎn)生的價(jià)值更大；信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式為少量模塊化，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的為柔性生產(chǎn)；信息經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要包括電子工業(yè)、印刷工業(yè)以及通信、咨詢、教育、出版等信息服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要包括云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、智能制造等。

二、持續(xù)的“倒U字形”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森曾提出“倒U字形假說(shuō)”，該理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，不同區(qū)域資源、區(qū)位等方面的差異導(dǎo)致區(qū)域間增長(zhǎng)級(jí)差，這種區(qū)域間增長(zhǎng)級(jí)差短期內(nèi)不僅不會(huì)消除，還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，并且會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定傾向，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段之后，起初的區(qū)域級(jí)差擴(kuò)大要素出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，區(qū)域間增長(zhǎng)級(jí)差逐步縮小，區(qū)域均衡增長(zhǎng)逐步出現(xiàn)。一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)在后，個(gè)別城市在這個(gè)領(lǐng)域會(huì)率先發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以該產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域間增長(zhǎng)級(jí)差就會(huì)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展之后，隨著該產(chǎn)業(yè)在空間領(lǐng)域的拓展，區(qū)域間增長(zhǎng)級(jí)差逐步消失。

英國(guó)爆發(fā)工業(yè)革命之后，對(duì)煤炭、鋼鐵等原材料需求量大，加之運(yùn)輸成本較高，起初的工廠主要出現(xiàn)在煤炭資源、礦產(chǎn)資源豐富以及交通便利的城市，這些城市包括倫敦、曼徹斯特、伯明翰、利茲、謝菲爾德、貝里、普雷斯頓等，它們當(dāng)時(shí)明顯領(lǐng)先于英國(guó)其他城市，英國(guó)區(qū)域與城市間增長(zhǎng)級(jí)差出現(xiàn)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域與城市間增長(zhǎng)級(jí)差逐步消失。

但當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)之后，新的生產(chǎn)要素豐富的城市又會(huì)形成新的區(qū)域與城市增長(zhǎng)級(jí)差，“倒U字形”情況又會(huì)出現(xiàn)。信息經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后，國(guó)際信息中心城市如雨后春筍般出現(xiàn)，這些城市包括倫敦、紐約、波士頓、芝加哥、巴黎、東京等，國(guó)際上信息經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)首先在這些城市之間展開(kāi)。隨著信息經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其他城市的信息經(jīng)濟(jì)也會(huì)發(fā)展起來(lái)，到了一定階段，區(qū)域間增長(zhǎng)級(jí)差逐步消失。

“倒U字形”情況在數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后同樣適用。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前期競(jìng)爭(zhēng)主要是在全球城市之間，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素為數(shù)據(jù)、信息，全球城市在掌握數(shù)據(jù)、信息方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及價(jià)值鏈向外擴(kuò)張，一些非全球城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會(huì)發(fā)展起來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在其他城市也會(huì)逐步出現(xiàn)。由于信息經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要依賴的是數(shù)字化技術(shù)以及新型商業(yè)模式，在數(shù)字化技術(shù)以及新型商業(yè)模式領(lǐng)先的城市也會(huì)率先發(fā)展起來(lái)，比如杭州、貴陽(yáng)、深圳、上海等。所以，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟發(fā)展階段，由數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異產(chǎn)生的區(qū)域與城市間增長(zhǎng)級(jí)差將逐步消失。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然出現(xiàn)集群化傾向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬于智力型、智能型、智慧型經(jīng)濟(jì)，需要高級(jí)化的生產(chǎn)要素、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方式等，粵港澳大灣區(qū)在這方面具有優(yōu)勢(shì)，也已經(jīng)形成了一定的優(yōu)勢(shì)，并已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，政府部門(mén)應(yīng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在粵港澳大灣區(qū)的更大規(guī)模集群，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、管理學(xué)博士后）