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公報首次倡導(dǎo)實(shí)行股份制

如果說1976年粉碎四人幫使中國獲得了第二次解放的話，那么解放之后干什么則成為一個新的課題。此時，飽經(jīng)“三起三落”的鄧小平同志及中國共產(chǎn)黨有識人士則在更深入地考慮一個世紀(jì)性戰(zhàn)略：應(yīng)將全黨、全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心方面來，中國必須改革開放。

圖注：與會人員舉手通過全會的公報。人民日報發(fā)表公報  

1978年12月22日，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，會議摒棄了“以階級斗爭為綱”，強(qiáng)調(diào)“解放思想，實(shí)事求是，把全黨工作重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”。全會的《公報》近一萬字，卻蘊(yùn)藏了豐富的、勇敢的信息，其中全會《公報》中有一段耐人尋味的論述，即：“現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過分集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)；應(yīng)該著手大力精簡各級經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，把它們的大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司……”  

這是中央首次提到“公司”的概念，雖未有“股份”二字，但戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。  

1979年3月，黨中央決定成立國務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會，由陳云同志主持工作。張勁夫同志是其中專職成員之一。同年12月3日，國務(wù)院財經(jīng)委草擬了一份《關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革總體設(shè)想的初步意見》，其中對貫徹十一屆三中全會《公報》中的“公司”概念作了進(jìn)一步闡述，即：“擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)，組織專業(yè)公司和聯(lián)合公司。公司可以是專業(yè)的、綜合的、跨地區(qū)、全國性的?！边@份意見最后還專門提到國家要制定《公司法》。這是最早提出《公司法》制定的思路意見?？梢娭醒胧菍煞莨镜脑囆谐址e極態(tài)度。  

股份制的萌芽在農(nóng)村出現(xiàn)  

1978年至1979年，安徽、四川在農(nóng)村先行試點(diǎn)改革，這些農(nóng)村搞了合股經(jīng)營。股份制的萌芽出現(xiàn)了。  

1979年7月3日，國務(wù)院在《關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干規(guī)定(試行草案)》中規(guī)定，對解決社隊(duì)企業(yè)資金短缺的辦法是：“可從大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)公積金中提取適當(dāng)數(shù)量的入股資金?！?nbsp; 

1982年11月5日，萬里副總理在農(nóng)業(yè)書記和農(nóng)村思想政治工作會議上就許多重點(diǎn)戶或?qū)I(yè)戶積極籌集資金、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的問題指出：“……有的要實(shí)行合股經(jīng)營。對此，需要采取適當(dāng)放寬、因勢利導(dǎo)的方針?！?nbsp; 

1983年，中共中央在《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》中明確指出：不能“一講合作就只限于按勞分配，不許有股金分紅”。  

1984年，中央一號文件明確提出了“允許農(nóng)民和集體的資金自由地或有組織地流動，不受地區(qū)限制。鼓勵農(nóng)民向各種企業(yè)投資入股”。  

可見，中央對于農(nóng)村的股份經(jīng)濟(jì)萌芽給予了一定的肯定。  

到1987年，農(nóng)村股份合作制發(fā)展較快的有湖南雙峰縣、溫州。湖南雙峰縣到1987年底，股份企業(yè)達(dá)1201個，入股金達(dá)2278.4萬元。溫州到1987年底，已涌現(xiàn)了3.51萬家股份合作制企業(yè)，形式有農(nóng)民之間集資入股，國營、集體、農(nóng)民合股，承包租賃人公開招股，私營企業(yè)內(nèi)部招股與公開招股。