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1990年12月1日，深圳市政府利用“特區(qū)試驗(yàn)權(quán)”，批準(zhǔn)成立深圳證券交易所試營業(yè)。1990年12月19日，上海證券交易所，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，正式鳴鑼開業(yè)。這是新中國成立后的兩家證券交易所。  

滬深兩個證券交易所開業(yè)，震動了沈陽市。時任沈陽市市長武迪生急令市有關(guān)部門，向國家申請?jiān)谏蜿柦⑷珖谌齻€證券交易所，并感慨地說：第三個證券交易所不建在沈陽，就是歷史的誤會！此后，沈陽積極向國家申請，并開展相應(yīng)的籌備工作。當(dāng)時，普遍認(rèn)為：應(yīng)該在中國北部或中部建第三個證券交易所。因而，天津、北京、沈陽、武漢、西安都參與競爭。但歷史不以人的意志為轉(zhuǎn)移，直至武迪生于1993年12月飛機(jī)失事離世，國家再也沒有批準(zhǔn)建立第三個證券交易所。1991年，我去向時任國家體改委副主任劉鴻儒匯報(bào)沈陽擬成立第三個證券交易所時，劉對我說：根據(jù)世界各國證券交易所設(shè)置的歷史和現(xiàn)狀，可能不會在中國建第三個證券交易所。但市長交辦的任務(wù)，下屬還得去努力去辦。最后的結(jié)局是：市長的感慨、努力和籌備，都成了泡影和生前未竟的遺愿！  

一、市長的底氣

武市長敢于說出“歷史的誤會”，緣于沈陽市在改革開放后，在中國首創(chuàng)開辦第一家證券交易市場。  

回顧中國證券市場的建立和發(fā)展，沈陽市走在全國前面。早在1985年，沈陽市就有了建立證券交易市場的設(shè)想，并開始著手準(zhǔn)備。我當(dāng)時在市體改辦秘書處任秘書和綜合調(diào)研工作，參與此項(xiàng)工作。1985年，市政府發(fā)布實(shí)施《沈陽市股票、債券管理暫行辦法》。1986年8月5日，經(jīng)沈陽市政府和市人民銀行批準(zhǔn)，中國第一家，有40多平方米的證券交易市場，在沈陽市信托投資公司營業(yè)部開業(yè)。當(dāng)天16家媒體到現(xiàn)場采訪報(bào)道，外國媒體將此舉列為1986年中國十大新聞。  

五十余天后的1986年9月26日，中國工商銀行上海市分行信托投資公司靜安證券營業(yè)部開業(yè)。  

1986年，中國先后有了沈陽、上海兩個證券交易場所。1987年后，武漢、天津、石家莊、深圳、廣州、營口等市，也先后成立證券交易市場。  

中國人民銀行、國家體改委對沈陽證券交易市場給予了充分的肯定。為什么叫證券交易市場，而不叫證券交易所？這是因?yàn)楫?dāng)年證券姓社姓資的爭論沒有休止，叫證券交易所似乎與資本主義沒有區(qū)別。為穩(wěn)妥起見，叫市場就有別于資本主義。時任市信托投資公司總經(jīng)理孟鐵和副總經(jīng)理羅振忠，在多年后，曾遺憾地說：“當(dāng)時如果我們把名稱叫沈陽證券交易所，也許新中國的第一家證券交易所就是沈陽的了”。市長爭辦第三個證券交易所的信心和底氣也許就在于此！  

二、錯失大好時機(jī)

在關(guān)鍵時刻，沈陽沒有挺身而出，留下遺憾和“誤會”。1988年，在國家進(jìn)行治理整頓的大背景下，當(dāng)年11月28日至12月5日，在北京召開全國經(jīng)濟(jì)體制改革會議，確定繼續(xù)試行股份制。隨后國家體改委在12月8日至12月10日在西直門賓館召開《關(guān)于國有企業(yè)試行股份制的實(shí)施方案（征求意見稿）》座談會。這次會議是一次空前的專門研究股份制的國家高層會議。會議秘密召開，沒有媒體報(bào)道。各省、市體改委主任參加。會議還專門邀請當(dāng)年剛剛作為全國第一家國有特大工業(yè)企業(yè)，向社會公開發(fā)行股票的金杯汽車股份公司董事長、總經(jīng)理趙希友參加。時任國務(wù)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書長張勁夫，國家體改委領(lǐng)導(dǎo)安志文、童大林、張彥寧及各司局領(lǐng)導(dǎo)，中國人民銀行副行長劉鴻儒，以及后來的人民銀行行長周小川、副行長吳曉靈，國家計(jì)委，社科院，經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣一葦、蕭灼基、王玨、何偉、宋養(yǎng)琰等都參加這個會議。趙希友在會上介紹了金杯公司試行股份制的情況。會議結(jié)束后，張勁夫立即向中央主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。中央主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成國家體改委牽頭，要盡快進(jìn)行股份制試點(diǎn)，制訂試點(diǎn)辦法和證券交易所試點(diǎn)。1989年1月23日，國家體改委召開關(guān)于股份制、證券交易所試點(diǎn)會議。財(cái)政部、人民銀行、國資局、證券設(shè)計(jì)中心參加會議。會議決定籌備建立證券交易所。會議對證券交易所建立在哪個城市進(jìn)行初步商議。會前，國家體改委曾征求過上海、深圳的意見，他們認(rèn)為建立證券交易所風(fēng)險(xiǎn)太大，不是很積極。因?yàn)樵诋?dāng)時背景下，哪個城市建證券交易所，都要承擔(dān)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)和壓力。特別是“6.4”風(fēng)波后，股份制是否繼續(xù)試點(diǎn)和證券交易所是否籌建爭議很大。對上述信息，我市都知道。1989年“6.4”后，國家體改委主管股份制的賈和亭副司長，李小雪、張新文處長等到沈陽調(diào)研時，透露過關(guān)于建立證券交易所的設(shè)想。如果我市抓住時機(jī)，在當(dāng)時就挺身而出向國家申報(bào)，將沈陽市證券交易市場改為證券交易所，也許……但歷史沒有也許。敢于創(chuàng)新的沈陽市為什么坐失良機(jī)？從我親自接待楊克冰解決破產(chǎn)問題和到北京匯報(bào)解決化工廠合資事件等情況分析，以及“6.4”風(fēng)波的影響，一向敢試敢闖的市領(lǐng)導(dǎo)是否也同上海、深圳一樣，對建立交易所較為慎重？這只是我的猜想。但從我在體改委的經(jīng)歷和體驗(yàn)，以沈陽在全國創(chuàng)立第一家證券市場，以沈陽在上世紀(jì)八十年代創(chuàng)全國之先的三大改革試驗(yàn)：股份制、破產(chǎn)、租賃制，以及出賣企業(yè)等的全國創(chuàng)新的改革，如果在1989年、1990年上半年積極爭取申報(bào)，中國的第一家證券交易所極有可能落戶沈陽。  

三、失敗的努力

滬深證券交易所開業(yè)后，市委、市政府把建第三個證券交易所提到重要議事日程，多次進(jìn)行研究。如在1992年11月3日召開的市長辦公會議紀(jì)要，確定“積極爭辦全國第三家證券交易所，抓緊籌建交易大廈，選擇適合場所安裝電訊設(shè)備，開通各地信息”。在組織上，市委市政府決定成立市證券委員會和市證監(jiān)會。這是在全國各省、市、自治區(qū)、副省級市中，第一個首創(chuàng)成立地方證券委和證監(jiān)會的城市。結(jié)束了多頭管理證券市場的狀況。沈陽證監(jiān)會成立后，向市政府建議：“鑒于國家今年發(fā)行規(guī)模增大，上海、深圳兩個交易所難以容納，北京、天津爭辦第三個證券交易所情況和我市所具備的條件，我們應(yīng)盡快向國家提出申請，在我市建立第三個證券交易所。由我會起草申請材料，以市政府名義申報(bào)”。在規(guī)章制度上，為建立證券交易所做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，如在1993年7月21日，以證券委員會文件公布《關(guān)于發(fā)布沈陽市證券市場監(jiān)督管理辦法的通知》。在硬件建設(shè)上，原擬利用沈陽市現(xiàn)有建筑，為此，我們?nèi)ナ兴囆g(shù)宮、沈鐵體育館等考察，認(rèn)為不具備建證券交易所的條件。市政府決定新建沈陽證券大廈，經(jīng)多次選址，確定在東中街興建。為此，市證監(jiān)會向市政府報(bào)送《關(guān)于組建沈陽證券大廈建設(shè)籌備組的意見》，建證券大廈的籌備組由副市長張瑞昌掛帥，市政府副秘書長作為常務(wù)副組長。人民銀行、計(jì)經(jīng)委、財(cái)政局、市建委、市房產(chǎn)局的一把手是成員，準(zhǔn)備出資的市人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理朱文閣在成員之中。下設(shè)專門辦公室，唐雙寧任主任（唐時任市人民銀行行長，后任中國銀監(jiān)會副主席、光大集團(tuán)董事長），楊春燕和我為副主任（圖1）。

（圖1） 

在輿論準(zhǔn)備上，大造聲勢，與北京、天津競爭，宣傳沈陽的優(yōu)勢和決心。在這種氛圍中，我在1993年6月借證券市場周刊（當(dāng)時，直到24年后的今天，該周刊都是我國證券市場最有影響力專業(yè)刊物）到沈?qū)ξ覍ＴL。該刊報(bào)道：“在談到最近一段時期，沈陽證券發(fā)展情況時，王世良先生如數(shù)家珍，滔滔不絕，目標(biāo)定的很明確，那就是為沈陽爭得建立第三家證券交易所的權(quán)利”（圖2）。  

（圖2）  

可惜上述的努力都成為失敗的、無效的努力。留下的是“歷史的誤會”。建第三個證券交易所成了南柯一夢。在東中街建成的證券大廈成了國美電器商店。作為當(dāng)事人，我感到這是終生的遺憾。我在2001年接受中央電視臺采訪時，感慨題詞：“作為沈陽市證券市場的見證人，對沈陽市證券市場的發(fā)展既感到高興，又覺得遺憾。愿沈陽市證券市場發(fā)展的更好。王世良2001年6月11日”。（圖3）  

（圖3）  

王世良  

2020年12月8日

作者簡介：王世良，1942年8月8日出生。1984年調(diào)入沈陽市體制改革委員會，先后任副處級秘書、市特廠試驗(yàn)辦公室專職副主任、理論宣傳處副處長、企業(yè)體制處處長兼市股份制試點(diǎn)辦公室副主任。1993年2月任市證券委員會辦公室副主任。1993年4月，任沈陽證券監(jiān)督管理委員會常務(wù)副主任，9月主持證監(jiān)會工作。曾參與、組織、介入了沈陽市八、九十年代的重大改革，如曾世界聞名的沈陽市股份制、破產(chǎn)、租賃三大改革試驗(yàn)，金杯國內(nèi)發(fā)行股票并在上海證券交易所上市和在美國紐約證券交易所上市等工作。